為進一步加強污染(ran)源(yuan)(yuan)自動(dong)監控管(guan)理，規(gui)范污染(ran)源(yuan)(yuan)自動(dong)監控系統建設和運行，提(ti)高自動(dong)監測數據質量，推(tui)動(dong)污染(ran)源(yuan)(yuan)穩定達標排放，浙(zhe)(zhe)江省生(sheng)態環境(jing)廳印發《浙(zhe)(zhe)江省污染(ran)源(yuan)(yuan)自動(dong)監控管(guan)理辦法(試行)》。

　　本(ben)辦(ban)法(fa)適用于(yu)本(ben)省行(xing)政區域內列入環境監(jian)管重點單位名(ming)錄的水環境和(he)大氣環境排(pai)污單位，實行(xing)排(pai)污許可(ke)重點管理(li)且排(pai)污許可(ke)證載明(ming)有自動監(jian)測(ce)要求(qiu)的排(pai)污單位。

　　本辦法自2024年3月1日(ri)起施行，有效期2年。

辦法全文：

浙江省污染源自動監(jian)控(kong)管理(li)辦法(試行)

　　為進(jin)一步加強(qiang)污(wu)染(ran)(ran)源自(zi)動監控(kong)管理，著力規(gui)范污(wu)染(ran)(ran)源自(zi)動監控(kong)系統(tong)建設和運行，提高自(zi)動監測(ce)數據(ju)(ju)質量(liang)，推動污(wu)染(ran)(ran)源穩定達標排(pai)放，根據(ju)(ju)《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)環境保護法(fa)》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)水(shui)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法(fa)》《中華(hua)人(ren)民共(gong)和國(guo)大氣污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治法(fa)》《排(pai)污(wu)許可管理條(tiao)例》《浙江省(sheng)(sheng)生態(tai)環境保護條(tiao)例》等(deng)規(gui)定，結合本(ben)(ben)省(sheng)(sheng)實際(ji)，制定本(ben)(ben)辦法(fa)。

　　一、適用范圍

　　本辦(ban)法所稱污染(ran)源(yuan)自動監(jian)控(kong)(kong)系統，是指(zhi)由污染(ran)物排放自動監(jian)測(ce)設備(bei)、數據采集傳輸、視頻門禁、通信(xin)傳輸網絡和監(jian)控(kong)(kong)平臺組成，用于直接(jie)或間接(jie)監(jian)測(ce)監(jian)控(kong)(kong)污染(ran)物排放狀況的(de)管理系統。

　　本辦(ban)法所稱污(wu)染(ran)源自動監測數據，是指自動監控系統運行、維護、計算、審核時產生的數據，以及數據標(biao)記內容。

　　本辦(ban)法適用于本省行政(zheng)區域內列入(ru)環境(jing)監(jian)管重(zhong)點單(dan)位(wei)(wei)名錄的水環境(jing)和大氣環境(jing)排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)(wei)，實行排(pai)污(wu)許可重(zhong)點管理且排(pai)污(wu)許可證載明(ming)有自(zi)動監(jian)測要求(qiu)的排(pai)污(wu)單(dan)位(wei)(wei)。

　　二、安裝聯網

　　(一)基本要求

　　排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)應當(dang)按照國家和(he)本省相關標準、規(gui)(gui)范(fan)和(he)文件要求，在(zai)規(gui)(gui)定期限內安裝污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設備并與生(sheng)態環境主管部門監(jian)(jian)(jian)(jian)控平臺聯(lian)網，驗收合(he)格視為(wei)有效聯(lian)網。其(qi)中，列(lie)入當(dang)年環境監(jian)(jian)(jian)(jian)管重點單(dan)位(wei)名(ming)錄的水環境和(he)大氣環境排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)單(dan)位(wei)應于名(ming)錄發布后6個(ge)月內完成自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設備的有效聯(lian)網；排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)重點管理單(dan)位(wei)在(zai)取得排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)(ke)證3個(ge)月內，應當(dang)完成自(zi)(zi)動(dong)監(jian)(jian)(jian)(jian)測(ce)設備的有效聯(lian)網。

　　污染物自動監測設備有效聯網后，排污單(dan)(dan)位應(ying)當于5個(ge)工作日(ri)內(nei)向生(sheng)態環境主管(guan)部(bu)門備案(an)。污染物自動監測設備的主要設備或(huo)(huo)檢測器(qi)等核心部(bu)件更(geng)換、采樣位置或(huo)(huo)者安裝位置等發生(sheng)重(zhong)大變(bian)化的，排污單(dan)(dan)位應(ying)當于改造完成(cheng)后60日(ri)內(nei)完成(cheng)驗收(shou)，重(zhong)新(xin)驗收(shou)合格后5個(ge)工作日(ri)內(nei)向生(sheng)態環境主管(guan)部(bu)門備案(an)。重(zhong)新(xin)驗收(shou)可(ke)以僅(jin)對更(geng)換或(huo)(huo)移位的設備進行單(dan)(dan)機性(xing)能驗收(shou)。

　　(二)實施自(zi)動(dong)監測的(de)污染物排放口(kou)及(ji)種(zhong)類范圍

　　排污(wu)單(dan)位應(ying)當按(an)照下(xia)列(lie)要求，在規(gui)定的污(wu)染物排放口安(an)裝(zhuang)相應(ying)的自動(dong)監測設備：

　　1.已取得排污(wu)許可證的單(dan)位(wei)。

　　(1)排污許可證中載明的應實施自(zi)動(dong)監測的排放口(kou)和污染物種類；

　　(2)其他(ta)生態環境主(zhu)管(guan)部門明確應安(an)裝自動監測設備的排(pai)放(fang)口和污染物種類。

　　2.暫未取得排(pai)(pai)污許可(ke)證(排(pai)(pai)放污染物(wu)前)的單位。

　　(1)排(pai)污(wu)許可證申請與核發技(ji)術規范(fan)、自行監(jian)測(ce)(ce)技(ji)術指(zhi)南和相關污(wu)染物排(pai)放(fang)標準等規定(ding)要(yao)求(qiu)實施自動監(jian)測(ce)(ce)的廢(fei)水(shui)、廢(fei)氣排(pai)放(fang)口和污(wu)染物種類；

　　(2)環(huan)評(ping)報(bao)告書(表(biao))、環(huan)評(ping)報(bao)告書(表(biao))批(pi)復(fu)意見中明確要求應實施自動監測的排放口和(he)污染物種類。

　　3.經生(sheng)態環境主管部門核實，現場(chang)運(yun)行條件或(huo)技術水(shui)平不具(ju)備(bei)實施污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度自動監(jian)(jian)測可行性的排(pai)(pai)污單位，可以(yi)通過在主要生(sheng)產工(gong)序、治理工(gong)藝或(huo)排(pai)(pai)放(fang)(fang)口等關鍵(jian)位置，使用(yong)工(gong)況參數、用(yong)水(shui)用(yong)電用(yong)能、視頻探頭監(jian)(jian)控(kong)等間接反(fan)映水(shui)或(huo)大氣污染物排(pai)(pai)放(fang)(fang)狀況的設備(bei)，履行法律義務。

　　(三)暫緩安裝(zhuang)自動監(jian)測設備的情形

　　符合下列(lie)情形之一的(de)，排(pai)污(wu)單位可以暫緩安(an)裝自動監測設備：

　　1.建設(she)項目(mu)暫不投運的(de)；

　　2.停產一年以上或已經關閉、拆除、搬(ban)遷(qian)的；

　　3.其他可以暫(zan)緩安裝自動監測設備的情形。

　　三、運行維護

　　(一)基本要求

　　排污單位應當按照(zhao)相關法律(lv)法規和技術規范要求，做好污染物(wu)排放(fang)自動(dong)監(jian)測設備(bei)的運行和維(wei)護，保證設備(bei)正(zheng)常運行，如實記錄運行維(wei)護臺賬，并依(yi)法公開排放(fang)信息(xi)。

　　排污單(dan)(dan)位(wei)可委托第三(san)方運維(wei)單(dan)(dan)位(wei)提供污染物排放自動監測設(she)備(bei)(bei)的(de)(de)運行維(wei)護服務。提供服務的(de)(de)第三(san)方運維(wei)單(dan)(dan)位(wei)應具(ju)備(bei)(bei)與監測和運維(wei)服務相適應的(de)(de)技術(shu)人員、儀器設(she)備(bei)(bei)和備(bei)(bei)用(yong)儀器配件等，并建立保(bao)障運行維(wei)護服務質量的(de)(de)相關(guan)管理制度。

　　(二)按要求(qiu)做好(hao)現場端的運(yun)行維護工(gong)作(zuo)

　　1.做好備案信(xin)息維(wei)護，自動監測設備運行(xing)參數設定、修改操(cao)作應當符合技術規范(fan)。運行(xing)參數包(bao)含但不限(xian)于：采樣時間(jian)(jian)、頻次和(he)方式(shi)、量程、轉換系數、速(su)度場系數、消解溫度和(he)時間(jian)(jian)。

　　其(qi)中(zhong)，自動監測設備工(gong)作量程的(de)上限值，設定(ding)值為許可排(pai)放限值的(de)2到(dao)3倍。半年內污染物排(pai)放濃度均(jun)在許可排(pai)放限值的(de)20%以下(xia)的(de)，可將工(gong)作量程適當調低。

　　2.做好自動(dong)監測設(she)備現場(chang)維護和質量(liang)控制保障(zhang)，維護內容包含但不限于：自動(dong)監測設(she)備運行(xing)環(huan)境及狀(zhuang)態、管(guan)路通暢情(qing)(qing)況(kuang)、水路電(dian)路氣路供應(ying)情(qing)(qing)況(kuang)、標準物質及試(shi)劑有效性(xing)、儀器運行(xing)參(can)數適用性(xing)、數據傳輸情(qing)(qing)況(kuang)、視頻監控畫面(mian)質量(liang)和錄(lu)像(xiang)完整性(xing)。

　　3.開展日常(chang)自動監(jian)測數(shu)據(ju)巡檢，及時(shi)做(zuo)好異常(chang)數(shu)據(ju)響應，查明原因(yin)，落實整(zheng)改措(cuo)施。

　　4.自(zi)動監測歷史數據、設備運(yun)行維護記錄等(deng)臺(tai)賬資料保存時間(jian)不(bu)少于5年，錄像資料保存時間(jian)不(bu)少于90日(ri)。

　　5.其他技術規范和標準規定的要求。

　　(三)及時處理設備(bei)故障等異常情形

　　自動(dong)監測設備發生故(gu)障無法正(zheng)常運(yun)行(xing)的(de)(de)應(ying)及時(shi)(shi)檢修，保證(zheng)在(zai)5個(ge)工作日內恢復正(zheng)常運(yun)行(xing)。無法在(zai)規定(ding)時(shi)(shi)限內修復的(de)(de)，啟用(yong)經校準的(de)(de)備機對污染物排放狀況進行(xing)監測。備機使用(yong)時(shi)(shi)長超過30日的(de)(de)，應(ying)進行(xing)單(dan)機性能驗收。

　　故障(zhang)期間，排(pai)污(wu)單位應當(dang)按照技術(shu)規范對污(wu)染物排(pai)放狀況進行手工監測，并向生態環境主管部(bu)門(men)報(bao)送(song)監測數據(ju)。

　　自動監測設備(bei)確需停運或拆除的，排污單位(wei)應當事先向具有管轄權的生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門報告，經(jing)生態環(huan)境(jing)主(zhu)管部門審核同意后方可實(shi)施。

　　四、數據有效性判(pan)定(ding)

　　(一)基本要求

　　排污單位(wei)應當依法對自動監測數據的真實(shi)性(xing)和準確性(xing)負(fu)責，不得篡(cuan)改(gai)、偽(wei)造。

　　(二)數據標記

　　排(pai)(pai)污(wu)單位應(ying)當按照國(guo)務(wu)院生態環境主管部門的規定對數據進行(xing)自動監(jian)(jian)測設備和工(gong)(gong)況(kuang)標(biao)記(ji)，并留(liu)存(cun)證明材料(liao)備查。未發布工(gong)(gong)況(kuang)標(biao)記(ji)規則的行(xing)業，排(pai)(pai)污(wu)單位廢氣(qi)自動監(jian)(jian)測數據可標(biao)記(ji)“停(ting)運”“烘爐(lu)”“燜(men)爐(lu)”“啟爐(lu)”“停(ting)爐(lu)”“故(gu)障”6種工(gong)(gong)況(kuang)，廢水自動監(jian)(jian)測數據可標(biao)記(ji)“停(ting)排(pai)(pai)”工(gong)(gong)況(kuang)。

　　排(pai)污單(dan)位應在每日12時(shi)前完成前一日自動(dong)(dong)監測(ce)數(shu)據的(de)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)，按照規(gui)則標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)的(de)，視同(tong)(tong)向生態環境主管(guan)部門報告，可(ke)以不(bu)再提交相(xiang)同(tong)(tong)內容(rong)的(de)紙質報告。自動(dong)(dong)監測(ce)數(shu)據標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)分為自動(dong)(dong)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)和人工(gong)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)，鼓勵排(pai)污單(dan)位優先進行自動(dong)(dong)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)，同(tong)(tong)一時(shi)段同(tong)(tong)時(shi)存在自動(dong)(dong)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)和人工(gong)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)時(shi)，以人工(gong)標(biao)(biao)(biao)記(ji)(ji)為準。

　　(三(san))有效性判定

　　按照污染物排(pai)放自動監測數據(ju)標記(ji)規(gui)則(ze)，在(zai)規(gui)定(ding)時限內(nei)標記(ji)為有效的(de)數據(ju)，可以作(zuo)為生態環境(jing)執法的(de)依據(ju)。

　　排(pai)污(wu)單位在生產(chan)設(she)施、污(wu)染(ran)(ran)防治設(she)施運行達到(dao)生態環境(jing)保護相(xiang)關標(biao)(biao)準、規范性文件(jian)要求(qiu)時(shi)，依據工況標(biao)(biao)記(ji)(ji)規則、行業排(pai)污(wu)許可證(zheng)申請與(yu)核發技術規范、國(guo)家和(he)地(di)方污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)(biao)準等，標(biao)(biao)記(ji)(ji)為非正常工況的自動監測數據，可不(bu)參與(yu)排(pai)放(fang)濃(nong)度合規判(pan)定(ding)。

　　五、監督管理

　　(一)非(fei)現場監管

　　省生態(tai)環境廳(ting)應當(dang)建立實(shi)施污(wu)染源自動監(jian)測數據超標和異(yi)常預(yu)警(jing)督(du)辦機制，市級(ji)生態(tai)環境主管部門及(ji)派出機構要及(ji)時核查反(fan)饋，督(du)促排污(wu)單位(wei)規范自動監(jian)測設備(bei)運行維(wei)護。

　　市(shi)級生態環境主管部門及派出機構(gou)應(ying)當做好(hao)監控平臺標(biao)準限值、關鍵運行參數等監控站點基礎信息的日常巡(xun)檢(jian)，每(mei)月組織檢(jian)查督導。對(dui)巡(xun)檢(jian)中發現(xian)的問(wen)題要及時(shi)整改(gai)閉環。

　　(二)現場監管

　　生(sheng)(sheng)態環境執法機構負責對(dui)污染物自動監(jian)測設(she)備(bei)運行等情況的現場檢查，對(dui)監(jian)測數據超標(biao)或者異常的排污單(dan)位，應當實施重點(dian)檢查，現場核驗儀(yi)器設(she)備(bei)運行狀態，開(kai)展比(bi)(bi)對(dui)校驗。生(sheng)(sheng)態環境監(jian)測機構應當提供比(bi)(bi)對(dui)監(jian)測等技術(shu)支持(chi)，有條件的可引入社會化專業技術(shu)力量(liang)強化保障。

　　(三)第三方運維單(dan)位監管

　　生態環(huan)(huan)境主管(guan)部門(men)應當建(jian)立污染物自(zi)動(dong)監(jian)控第三方運維單位(wei)管(guan)理評價制度，完(wan)善監(jian)管(guan)手段(duan)，定期開(kai)展專項檢(jian)查和評估，評價結(jie)果(guo)向(xiang)社會公開(kai)。生態環(huan)(huan)境主管(guan)部門(men)應當按照有(you)關規定將評價結(jie)果(guo)作為(wei)運維單位(wei)管(guan)理的重要依(yi)據。

　　充分發揮行業(ye)協會的自律(lv)、組織、服(fu)務作用，鼓勵行業(ye)協會制定自律(lv)公約、服(fu)務標(biao)準、有序競爭(zheng)等(deng)自律(lv)規范，倡導運維單位簽訂(ding)服(fu)務質(zhi)量承諾。

　　(四)定期開展計量檢定或計量校準

　　排污單位(wei)自動監(jian)測設備屬(shu)于強(qiang)制(zhi)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)范圍(wei)的，應當按(an)照國家(jia)和省(sheng)有關規(gui)定(ding)(ding)進(jin)行(xing)計(ji)量檢(jian)(jian)定(ding)(ding)；不(bu)屬(shu)于強(qiang)制(zhi)檢(jian)(jian)定(ding)(ding)范圍(wei)的，由生態(tai)環境主(zhu)管部門委托計(ji)量檢(jian)(jian)定(ding)(ding)機構進(jin)行(xing)計(ji)量檢(jian)(jian)定(ding)(ding)或者計(ji)量校(xiao)準(zhun)。計(ji)量檢(jian)(jian)定(ding)(ding)、計(ji)量校(xiao)準(zhun)周期按(an)照檢(jian)(jian)定(ding)(ding)(校(xiao)準(zhun))規(gui)程確定(ding)(ding)，一般(ban)不(bu)超過(guo)1年(nian)。

　　六、數據執法應(ying)用

　　(一)超標判定

　　自動監測(ce)數據用于(yu)判定污(wu)染(ran)物(wu)排放濃度是否超標時，按(an)照相關法律法規、國家和(he)地方污(wu)染(ran)物(wu)排放標準、行業排污(wu)許可證申請(qing)與(yu)核發技(ji)術規范(fan)的合規判定條款進行確定。

　　(二)證據提(ti)取(qu)和審核

　　生(sheng)態環(huan)境主管部門利用(yong)自動監控(kong)系統收集、固(gu)定違法(fa)事實的，依(yi)照(zhao)《中華人(ren)民共(gong)和國行(xing)政處(chu)罰法(fa)》《生(sheng)態環(huan)境行(xing)政處(chu)罰辦法(fa)》有關規定執行(xing)。

　　1.各級生態環境(jing)主管(guan)部門及其派出機構應當明確開展自動監(jian)測(ce)數據(ju)技術(shu)審(shen)核(he)的處(科)室(shi)，并(bing)對以(yi)下材料進行技術(shu)審(shen)核(he)，經(jing)審(shen)核(he)符合相關(guan)技術(shu)規范(fan)要(yao)求的，可(ke)以(yi)作為認(ren)定案件(jian)事實的證據(ju)。

　　(1)表(biao)明污染物(wu)超標排放的自動監測數據；

　　(2)自動監測設備驗(yan)收、備案材料；

　　(3)有效期內的計量檢定或(huo)計量校準報(bao)告；

　　(4)運維周期內的自動監測(ce)設(she)備運行維護記(ji)錄；

　　(5)其他相關(guan)材料(liao)。

　　2.同(tong)級生態環(huan)境主管部門及其派出機構應做好污染源自動(dong)監測(ce)數據(ju)的(de)法制審核(he)工(gong)作。

　　七、相關違法行為認定

　　(一)排污(wu)(wu)單位有下列情形之一的，認定為(wei)“未按(an)照(zhao)規(gui)定安裝污(wu)(wu)染(ran)物自動(dong)(dong)監測設備(bei)”，或者污(wu)(wu)染(ran)物自動(dong)(dong)監測設備(bei)“未按(an)照(zhao)規(gui)定與生(sheng)態環境主(zhu)管部門的監控設備(bei)聯網”：

　　1.未按(an)規定時限完成污染物(wu)自動監測設備(bei)安裝、聯網(wang)的(de)；

　　2.未按規定的污染物(wu)排放(fang)口及種類范(fan)圍實施自(zi)動監測設備安裝、聯網的；

　　3.其他未(wei)按照相關(guan)技術規范(fan)和標準(zhun)要(yao)求實施自動(dong)監測設備安裝、聯(lian)網的(de)。

　　(二)排污(wu)單(dan)位(wei)及其委(wei)托(tuo)的第三方(fang)運維單(dan)位(wei)有下(xia)列情(qing)形之一的，認定為(wei)“未(wei)保證自動監測設備正常運行”：

　　1.擅自(zi)停用、改(gai)變自(zi)動(dong)監(jian)測設(she)(she)備(bei)及其(qi)附(fu)屬設(she)(she)備(bei)的全部(bu)或部(bu)分(fen)功(gong)能；擅自(zi)拆除轉移、侵占損壞自(zi)動(dong)監(jian)測設(she)(she)備(bei)及其(qi)附(fu)屬設(she)(she)備(bei)或者對其(qi)斷(duan)網(wang)斷(duan)電(dian)，尚不構成篡改(gai)、偽造(zao)自(zi)動(dong)監(jian)測數據的；

　　2.未按(an)相關技術規范要求(qiu)采(cai)樣，導致自動監測樣品不具代表性，尚(shang)不構成篡改(gai)、偽造(zao)自動監測數據(ju)的；

　　3.未按照技(ji)術規范操作，導致自動監(jian)測數據明(ming)顯失真的(de)；

　　4.污(wu)染物排放(fang)期(qi)間(jian)，自動監測(ce)設備(bei)未及時檢修恢復正常運行的；

　　5.其他人為(wei)原因造成自動監測設(she)備不正常(chang)運行的。

　　(三)排污單位(wei)及其(qi)委托的第三方運維單位(wei)實施虛假(jia)標(biao)(biao)記(ji)，導致(zhi)傳輸(shu)至生態(tai)環境(jing)主管部(bu)門的自動監(jian)測數(shu)據(ju)失真的，可以認定為“通(tong)過(guo)逃避監(jian)管的方式排放污染物”，下(xia)列行為認定為“虛假(jia)標(biao)(biao)記(ji)”：

　　1.數據(ju)標記為自動監測(ce)設備非正常狀態，無(wu)法提供相應支(zhi)撐(cheng)材(cai)料的；

　　2.自(zi)動監測設備故障產生(sheng)的(de)(de)數據(ju)(ju)，擅自(zi)標記為有效數據(ju)(ju)的(de)(de)；

　　3.數(shu)據標記(ji)為非正(zheng)常工(gong)況(kuang)，標記(ji)時段內的(de)自動(dong)監測數(shu)據、實際工(gong)況(kuang)參數(shu)與標記(ji)內容(rong)明(ming)顯不匹配的(de)；

　　4.其它虛假標記(ji)行為(wei)。

　　八、其他

　　本(ben)辦法自(zi)2024年3月1日(ri)起施行，有效期(qi)2年。

　　本辦(ban)法(fa)由浙江省生態環境廳負責解(jie)釋。