《環(huan)境監(jian)管(guan)重(zhong)點單位名錄管(guan)理辦法》已于2022年(nian)8月15日(ri)(ri)由生態環(huan)境部2022年(nian)第四(si)次部務(wu)會(hui)議(yi)審議(yi)通過，現(xian)予公布，自(zi)2023年(nian)1月1日(ri)(ri)起(qi)施行。

                                                                                                                                                                          生(sheng)態環境部部長 黃潤(run)秋(qiu)

                                                                                                                                                                          2022年11月28日

    環境監管重點單位名錄管理辦法

    第一條 為了加強對環境監管(guan)(guan)重點單位的(de)監督管(guan)(guan)理(li)，強化精準治(zhi)污，根據(ju)《中華人(ren)民共和國(guo)環境保護法》和水、大氣、噪聲、土(tu)壤等(deng)污染防治(zhi)法律(lv)，以及地下水管(guan)(guan)理(li)、排污許(xu)可管(guan)(guan)理(li)等(deng)行政法規(gui)，制定本辦法。

    第二條 本辦法所稱環境(jing)監管(guan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)單位(wei)(wei)，包括依(yi)法確定的(de)水環境(jing)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)、地下水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防治重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)、大氣環境(jing)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)、噪聲重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)排(pai)污(wu)(wu)(wu)單位(wei)(wei)、土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)(wu)染(ran)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)監管(guan)單位(wei)(wei)，以及環境(jing)風險重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)管(guan)控(kong)單位(wei)(wei)。同(tong)一企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)可以同(tong)時屬于(yu)不同(tong)類別(bie)的(de)環境(jing)監管(guan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點(dian)(dian)(dian)單位(wei)(wei)。

    第三條 國務院(yuan)生態環境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)指導(dao)、協調(diao)和(he)監督(du)環境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單位(wei)名錄的(de)確定(ding)和(he)管(guan)(guan)理(li)，建立、運行(xing)環境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單位(wei)名錄信息平臺(tai)。省級生態環境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)協調(diao)和(he)監督(du)本(ben)行(xing)政區(qu)域環境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單位(wei)名錄的(de)確定(ding)和(he)發布(bu)。設區(qu)的(de)市級生態環境(jing)(jing)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門(men)負(fu)責(ze)本(ben)行(xing)政區(qu)域環境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單位(wei)名錄的(de)確定(ding)、管(guan)(guan)理(li)和(he)發布(bu)。

    第四條 環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)管重點單位應當依法(fa)(fa)履行(xing)自行(xing)監(jian)(jian)(jian)測(ce)、信息公開(kai)等生(sheng)態環境(jing)(jing)法(fa)(fa)律義務，采取措施防(fang)(fang)治環境(jing)(jing)污染，防(fang)(fang)范環境(jing)(jing)風險。各(ge)級生(sheng)態環境(jing)(jing)主管部門應當加強對環境(jing)(jing)監(jian)(jian)(jian)管重點單位的監(jian)(jian)(jian)督管理。

    第五條 水(shui)環境重點(dian)排污(wu)單位應(ying)當根據本行(xing)政區域的(de)水(shui)環境容量(liang)、重點(dian)水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)排放總(zong)量(liang)控制指標的(de)要求以及排污(wu)單位排放水(shui)污(wu)染(ran)物(wu)的(de)種(zhong)類、數量(liang)和濃度等因素(su)確定。具備下(xia)列條(tiao)件之一(yi)的(de)，應(ying)當列為水(shui)環境重點(dian)排污(wu)單位：

    （一）化學需氧量、氨氮、總氮、總磷中任一種水污染物近三年內任一年度排放量大于設區的市級生態環境主管部門設定的篩選排放量限值的工業企業；

    （二）設有污水(shui)排放口的規(gui)模化畜禽養(yang)殖場(chang)；

    （三）工業(ye)廢(fei)(fei)水集中(zhong)處(chu)理(li)廠，以(yi)及日(ri)處(chu)理(li)能力10萬噸以(yi)上或(huo)者日(ri)處(chu)理(li)工業(ye)廢(fei)(fei)水量2萬噸以(yi)上的城鎮生活污水處(chu)理(li)廠。

    設區的(de)市級生態環境(jing)主管部門設定篩(shai)選(xuan)排放量(liang)(liang)限值，應當確保所篩(shai)選(xuan)的(de)水(shui)環境(jing)重點排污(wu)單位工業水(shui)污(wu)染物排放量(liang)(liang)之和，不低于該行政區域排放源統(tong)計調查的(de)工業水(shui)污(wu)染物排放總量(liang)(liang)的(de)65%。

    第六條 地下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點排污(wu)單(dan)位應(ying)當根據本行政(zheng)區域地下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)需要、排污(wu)單(dan)位排放有(you)毒有(you)害物質情況等(deng)因素確定(ding)。具(ju)備下(xia)列條件之一(yi)的，應(ying)當列為(wei)地下(xia)水(shui)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)重(zhong)點排污(wu)單(dan)位：

    （一）位(wei)于地下(xia)水污(wu)染(ran)防治重點區內且設有水污(wu)染(ran)物排放口的(de)企業事業單位(wei)；

    （二(er)）一級和二(er)級環境(jing)監督管(guan)理(li)尾礦(kuang)庫(ku)的運營、管(guan)理(li)單位；

    （三）涉及填埋處置的(de)危險廢物(wu)處置場(chang)的(de)運營、管理單(dan)位；

    （四）日(ri)處(chu)理(li)能力500噸以上的生(sheng)活垃圾填埋場(chang)的運(yun)營、管理(li)單位。

    第七條 大(da)氣(qi)環境(jing)(jing)重(zhong)點排(pai)(pai)污單位應當(dang)根(gen)據(ju)本行政區域的大(da)氣(qi)環境(jing)(jing)承載(zai)力(li)、重(zhong)點大(da)氣(qi)污染物排(pai)(pai)放總量(liang)控制(zhi)指標的要求以及排(pai)(pai)污單位排(pai)(pai)放大(da)氣(qi)污染物的種類、數量(liang)和濃度等因素確定。具(ju)備下列(lie)(lie)條(tiao)件之一的，應當(dang)列(lie)(lie)為大(da)氣(qi)環境(jing)(jing)重(zhong)點排(pai)(pai)污單位：

    （一）二氧化硫、氮氧化物(wu)(wu)、顆粒物(wu)(wu)、揮發性(xing)有機物(wu)(wu)中任(ren)一種大氣污染物(wu)(wu)近三年(nian)內任(ren)一年(nian)度排放(fang)量大于設區的市級生態環境(jing)主管部門(men)設定的篩選排放(fang)量限值的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)；

    （二）太陽能光(guang)伏玻(bo)璃行業企業，其他玻(bo)璃制造、玻(bo)璃制品、玻(bo)璃纖維(wei)行業中以天然氣為燃料的規模以上企業；

    （三(san)）陶瓷、耐火材料行業中以煤、石油(you)焦、油(you)、發生爐煤氣為燃(ran)料的企業；

    （四）陶瓷(ci)、耐火材料(liao)行業中以天(tian)然氣(qi)為燃料(liao)的規模以上企業；

    （五）工業(ye)涂裝行業(ye)規模(mo)以上企業(ye)，全部使(shi)用符合(he)國家規定的水性、無溶劑、輻射固化(hua)、粉(fen)末等四類低(di)揮發性有機物含量(liang)涂料(liao)的除(chu)外；

    （六）包裝(zhuang)印刷行業(ye)規模以上企業(ye)，全(quan)部使用符(fu)合國(guo)家(jia)規定的(de)低揮發性有機物含量油墨的(de)除(chu)外。

    設(she)區的市級生態環(huan)境(jing)主管部門設(she)定篩選排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量限值，應當確保所篩選的大氣環(huan)境(jing)重點排(pai)(pai)(pai)污(wu)單位工業(ye)大氣污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)量之(zhi)和，不(bu)低于該行政區域排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)源統計(ji)調查(cha)的工業(ye)大氣污(wu)染(ran)物排(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)總量的65%。

    第八條 生產(chan)、加工使用或(huo)者排放重點管控新(xin)污(wu)染物(wu)(wu)清單(dan)(dan)中所列化學物(wu)(wu)質的企業事(shi)業單(dan)(dan)位(wei)，應當(dang)納入重點排污(wu)單(dan)(dan)位(wei)。

    第九條 噪(zao)聲(sheng)(sheng)重點排(pai)污(wu)(wu)單位應(ying)當根據本行政區域(yu)噪(zao)聲(sheng)(sheng)排(pai)放狀況、聲(sheng)(sheng)環境質量改(gai)善(shan)要(yao)求等因素確(que)定。具(ju)備下列條件之一的工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，應(ying)當列為(wei)噪(zao)聲(sheng)(sheng)重點排(pai)污(wu)(wu)單位：

    （一）位于噪聲敏感建筑物集中區域或者廠界外200米范圍內存在噪聲敏感建筑物集中區域，且造成噪聲污染的；

    （二）影響所在行政區域完成(cheng)聲環境質量改善(shan)規劃設定目標的；

    （三）噪聲污染問(wen)題(ti)突出(chu)、群(qun)眾反映強烈(lie)的。

    第十條 土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)重點監(jian)管單(dan)位應當根據本(ben)行政區域土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)防治需要、有毒有害(hai)物質排(pai)放情況等因(yin)素確定。具備下列(lie)條件之一的，應當列(lie)為土(tu)(tu)(tu)壤污(wu)染(ran)重點監(jian)管單(dan)位：

    （一）有色金(jin)屬(shu)礦采(cai)選、有色金(jin)屬(shu)冶煉、石油開采(cai)、石油加工、化工、焦化、電鍍(du)、制革行(xing)業規(gui)模以上企業；

    （二）位于土壤污染潛在風險(xian)高的地塊，且生產、使(shi)用、貯存、處置(zhi)或者排放有毒(du)有害物(wu)質的企業；

    （三）位于耕地土壤重金屬污染(ran)突出地區的涉鎘(ge)排放企(qi)業。

    第十一條 具備下列條件(jian)之(zhi)一的，可以列為環境風險重(zhong)點管控單位：

    （一）年(nian)產(chan)生危險廢物100噸以(yi)上(shang)的(de)企業；

    （二）具有(you)危險廢物自行利用(yong)處置設施的企業；

    （三）持有危險廢物經營許可(ke)證的企業；

    （四）生(sheng)活垃(la)圾(ji)填埋(mai)場（含已封場的(de)）或者生(sheng)活垃(la)圾(ji)焚(fen)燒廠的(de)運營維護單位；

    （五）礦產(chan)資源（除鈾(you)(you)、釷礦外）開(kai)發(fa)利用活動中原礦、中間產(chan)品(pin)、尾礦（渣）或者(zhe)其他殘(can)留物(wu)中鈾(you)(you)（釷）系單個核(he)素含量超過1Bq/g的企業。

    第十二條 排污(wu)許可分類管理(li)名錄規定的(de)實施排污(wu)許可重點(dian)管理(li)的(de)企(qi)業(ye)事(shi)業(ye)單位，應當列(lie)為重點(dian)排污(wu)單位。

    《固定污(wu)(wu)染源排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可分類管(guan)理(li)名錄（2019年版）》規(gui)(gui)定的實施排(pai)(pai)污(wu)(wu)許可重(zhong)點管(guan)理(li)的條件為(wei)“納入重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)名錄”的企業(ye)事業(ye)單位(wei)，根據(ju)本辦法第五條、第七條的規(gui)(gui)定不再符(fu)合重(zhong)點排(pai)(pai)污(wu)(wu)單位(wei)篩選條件的，設區的市級生態(tai)環境主(zhu)管(guan)部門應當及時予以調整。

    第十三條 設區(qu)的市級生態環境主管(guan)(guan)部門(men)可以根據本行政區(qu)域環境質量狀況(kuang)、環境質量改善(shan)要(yao)求、污染物排放(fang)情況(kuang)、有毒有害物質以及(ji)環境風險管(guan)(guan)控要(yao)求等(deng)，將確(que)有必要(yao)實施(shi)重點(dian)監管(guan)(guan)的企(qi)業事業單位列入環境監管(guan)(guan)重點(dian)單位名錄。

    第十四條 設區(qu)的市(shi)級(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門應(ying)當在每(mei)(mei)年(nian)1月底前提出本年(nian)度(du)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)初(chu)(chu)步(bu)名(ming)錄，上傳至環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)名(ming)錄信息平臺(tai)。省級(ji)以上生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門可以于每(mei)(mei)年(nian)2月底前，通過(guo)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)名(ming)錄信息平臺(tai)，提出對環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)初(chu)(chu)步(bu)名(ming)錄的調整建議(yi)。設區(qu)的市(shi)級(ji)生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門可以根據省級(ji)以上生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)(jing)主管(guan)(guan)部門提出的調整建議(yi)，對本年(nian)度(du)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)初(chu)(chu)步(bu)名(ming)錄進行(xing)調整，并于3月底前確定本年(nian)度(du)環(huan)(huan)境(jing)(jing)監管(guan)(guan)重(zhong)點(dian)單(dan)(dan)位(wei)名(ming)錄，依法向社(she)會公布。

    第十五條 列入環(huan)境監管(guan)重(zhong)點單(dan)位名錄的(de)企業(ye)事(shi)業(ye)單(dan)位，在名錄存續期間(jian)出現不(bu)符合本辦(ban)法規定(ding)(ding)的(de)篩(shai)選條件情(qing)形(xing)的(de)，應當在確定(ding)(ding)下一(yi)年度環(huan)境監管(guan)重(zhong)點單(dan)位名錄時予以調整(zheng)。

    第十六條 本辦法(fa)由國務院生態環境主管部(bu)門負責解釋(shi)。

    第十七條 本(ben)辦(ban)法自(zi)2023年1月1日起施行。《關于印發(fa)<重點(dian)排污單(dan)位名錄管理規定（試(shi)行）>的通(tong)知》（環(huan)辦(ban)監測(ce)〔2017〕86號）同時廢止。